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国务院发布做好货运物流通畅工作的通知 ，事关货车通行
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情
联防联控机制关于切实做好货运物流
保通保畅工作的通知
国办发明电〔2022〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府 ，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，统筹疫情防控和经济社会发展 ，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通 ，切实维护人民群众正常生产生活秩序 ，经国务院同意 ，现就有关事项通知如下：
一、全力畅通交通运输通道
各地区和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制 ，加强路网监测调度 ，及时解决路网阻断堵塞等问题 ，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸。不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场 ，或擅自停止国际航行船舶船员换班。因出现确诊或密接人员等情况确需关 ；蛲Ｖ沟 ，应报经省级联防联控机制（领导小组、指挥部）批准后方可实施 ；关停航空机场涉及跨省航班或国际航班运行的 ，应按规定报国务院有关部门或国务院审批。要提前向社会公布关停信息 ，关停后要积极采取措施尽快恢复。高速公路服务区关停期间 ，要继续保留加油等基本公共服务功能。要科学合理设置防疫检查点并及时通报设置情况 ，高速公路防疫检查点应设在收费站外广场及以外区域 ，具备条件的地方要配套设置充足的货车专用通道、休息区。严禁在普通公路同一区段同一方向、同一航道设置2个（含）以上防疫检查点 ；严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点 ；严禁擅自在航道船闸设置防疫检查点 ，确需设置的 ，应报地市级联防联控机制（领导小组、指挥部）批准。
二、优化防疫通行管控措施
各地区要根据疫情防控需要 ，依法依规制定防疫通行管控措施 ，及时统一对外发布。因疫情需对地级城市市辖区、县域实施全域封闭管理的 ，防疫通行管控措施由地市级联防联控机制（领导小组、指挥部）批准并公布 ；地市级及以上城市实施全域封闭管理的 ，防疫通行管控措施由省级联防联控机制（领导小组、指挥部）批准并公布。省级联防联控机制（领导小组、指挥部）要及时汇总各地市防疫通行管控信息 ，及时上传至国务院客户端小程序“各地防控政策”专栏 ，并通过“12345”热线电话、政府网站、官方微博微信等方式广泛宣传。鼓励与导航地图平台及时共享更新通行管控信息。
各地区要根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况 ，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行 ，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件 ，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、？。对于通信行程卡绿色带*号的货车司机 ，需在车辆到达目的地24小时以前 ，向目的地收发货单位主动报备车牌号、计划抵达时间以及司乘人员姓名、身份证号、手机号码等信息 ，由收发货单位向属地社区（乡镇）报告 ，并向货车司机推送当地疫情防控和通行管控措施详细情况 ；货车行驶至目的地高速公路出入口等防疫检查点时 ，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的 ，要及时放行 ，可对防疫检查点至目的地实行闭环管理、点对点运输 ，也可由收发货单位或属地社区（乡镇）派人引导货车至目的地 ，装卸货后立即返回 ，并严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施 ；如短时间内不离开的 ，应严格执行当地疫情防控要求。
三、全力组织应急物资中转
疫情严重地区要依托周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等 ，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地 ，并及时向社会公告 ；对需跨省域设立的 ，相邻省份要给予支持。物资中转站点原则上应设立在较低风险区域 ，实行闭环管理 ，做到车辆严消毒、人员不接触、作业不交叉。对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员 ，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下 ，实行通信行程卡“白名单”管理模式 ，经地市级以上联防联控机制（领导小组、指挥部）审核确认后 ，不记录在相应时段的通信行程信息 ，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的 ，原则上不需隔离。
四、切实保障重点物资和邮政快递通行
涉疫地区（中高风险地区所在县级行政区域）所在省份的省级联防联控机制（领导小组、指挥部）应根据本地疫情防控形势和重点物资运输需求 ，建立健全重点物资运输车辆通行证制度 ，交通运输部要会同有关部门指导各地做到统一格式、全国互认 ；要畅通办理渠道 ，明确办理条件、程序、范围、渠道和时效 ，实行网上即接即办 ，确保办理便捷。要充分发挥区域统筹协调机制作用 ，加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。
封控区内的港口企业应提前安排作业人员进驻港口 ，实行封闭管理。对来自涉疫地区的内贸船舶 ，实行非必要不下船、非必要不登轮 ，推行非接触式作业 ，确保港口运行正常。对涉疫地区港口码头、铁路车站、航空机场的集疏运货运车辆 ，各地区要实行场区—公路通行段—目的地全链条的闭环管理和点对点运输 ，确保港口码头等集疏运畅通。要充分发挥不同运输方式的比较优势 ，充分利用铁路、水路运输大宗物资。
要将邮政、快递作为民生重点 ，切实保障邮政、快递车辆通行 ；指导电商平台和快递企业提高作业场地精准防控水平 ；有条件的地区可增设无接触投递设施 ，防止出现邮件快件积压等情况。
五、加强从业人员服务保障
各地区要做好从业人员核酸检测服务 ，原则上防疫检查点都应就近配套设置充足的核酸检测点 ，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。鼓励有条件的地区为货车司机、船员等交通运输业从业人员提供免费核酸检测服务。要为因疫情滞留在封闭区域、防疫检查点、公路服务区等地的货车司乘人员、船员提供餐饮、如厕等基本生活服务 ，确保各项服务措施及时有效落实。涉疫地区要研究制定保障铁路、港口、机场、航运等作业人员上岗的措施 ，并为其通勤提供必要保障。
六、着力纾困解难维护行业稳定
各地区、各部门要全面落实小规模纳税人免征增值税、实施留抵退税 ，以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策。引导金融机构创新符合交通运输业特点的动产质押类贷款产品 ，盘活车辆等资产 ，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较多的运输企业、个体工商户加大融资支持力度。各地区要鼓励政府性融资担 ；刮咸跫的运输企业提供融资增信支持 ，依法依约及时履行代偿责任 ，积极帮助有关企业续保续贷。金融机构要在风险可控、商业可持续前提下 ，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜 ，主动跟进并有效满足其融资需求 ，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换。在综合考虑自身经营状况和客户还款能力基础上 ，鼓励金融机构降低实际贷款利率 ，适当减少收费。对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员 ，要及时采取有效措施 ，帮助解决问题、渡过难关。
七、精准落实疫情防控举措
各地区、各部门要督促指导各类交通运输企业 ，以及物流园区、公路服务区、港口码头、铁路车站、航空机场等经营单位和从业人员 ，严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。同时 ，尽量避免司乘人员、船员与场站工作人员近距离接触 ，原则上不安排来自中高风险地区的货运物流从业人员执行运输任务。各地区、各部门要加强值班值守 ，向社会公布应急运输保障电话、举报电话 ，及时发现并解决货运物流保通保畅工作中出现的问题 ，确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道 ，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。要统筹疫情防控和经济社会发展 ，对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导检查力度 ，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的 ，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改 ；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的 ，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎
疫 情 联 防 联 控 机 制
2022年4月10日
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